政策资讯——各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位： 为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的引领和支撑作用，加快推进“大众创业、万众创新”，全面提高转型发展的质量与效益。

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位：

为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的引领和支撑作用，加快推进“大众创业、万众创新”，全面提高转型发展的质量与效益。经市委、市政府研究，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在浙江考察重要讲话精神和省委十三届七次会议精神，按照国家、省委实施创新驱动发展战略的要求，坚持需求导向和产业化方向，实施科技创新五大工程，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以搭建平台为基础，以培育新兴产业为重点，以人才集聚为支撑，以体制机制创新为保障，强化企业在科技创新中的主体地位，加快和提高企业转型发展质效。

（二）主要目标。

到2020年，成功创建国家知识产权示范城市、国家级高新技术园区，积极创建国家创新型城市、国家自主创新示范区，争取国家科技改革综合试验区落户，科创新区成为省级科技创新集聚平台。基本形成以企业为主体，高等院校、科研院所、科技中介、创业资本完备的创新链，全社会创新创造活力竞相迸发，自主创新能力显著提高，成为科技创新、服务创新、金融创新的高地，初步建成创新活力之都。

创新投入明显增加。

财政科技经费增长不低于财政经常性收入增幅，财政科技经费占本级财政一般预算支出比重达4.5%以上；企业科研活动经费投入达50亿元以上，占工业增加值比重达5%以上；全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占全市GDP比重达2.5%以上；创业投资基金规模达到50亿元以上。

创新能力显著增强。全市从事研发人员数达到4000人年；发明专利授权400件以上，主导或参与制修订国家标准60项、行业标准120项以上；新增科技研发机构200家以上，浙江省企业研究院10家以上；新增科技服务机构20家以上。

创新平台大量涌现。

科创新区初具规模，基本形成六大创新服务功能，科研院所、特色小镇、众创空间等一批创新平台高效运转，对经济社会发展的支撑效应初步显现。全市集聚大学2-3所，科技孵化器、产业园5个以上，科研平台20家以上，众创空间30家以上。

创新人才高度集聚。

建设结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，打造人才“百千万工程”，即引进“千人计划”专家100人以上，培育引领产业发展的创新人才1000人以上，集聚创业创新成效显著、具有发展潜能的优秀年轻骨干人才10000人，人才资源总量达到30万人以上。

创新绩效明显提升。

科技成果转化成效凸显，对产业支撑作用突出，技术市场交易额1亿元以上；新培育科技型企业200家以上；规上工业企业新产品产值突破500亿元；规上高新技术产业产值突破300亿元；战略性新兴产业产值突破200 亿元；限额以上高技术服务业营业收入突破20亿元；新增省著名商标35个以上；单位地区生产总值能耗下降率达到15%以上。

（三）基本原则

一是坚持问题导向。

紧扣全社会科技创新投入不足，企业创新动力不强、新兴产业发展不快和公共创新水平不高等短板，加强科技创新体系构建，围绕产业链布局创新链，全面激活各类创新要素。

二是坚持产业引领。

大力推进创新成果产业化，加快构建以高新技术为核心优势的现代产业体系，形成科技创新和产业发展的良性互动，努力培育壮大新业态。

三是坚持人才优先。

把人才作为创新的第一资源，大力引进和培育创新创业领军人才和应用型高科技创新人才，建立健全人才管理机制，完善人才激励政策，充分激发社会创新活力。

四是坚持尊重规律。

遵循科技创新和科技成果产业化规律，尊重企业在科技创新中的主体地位，建立健全科技创新风险评估机制和政策性救助保障机制，大力营造勇于探索、敢于挑战、善于创新、宽容失败的良好氛围。